El capítulo tercero del Tratado de Montevideo 1980 (TM80) establece la creación del Sistema de Apoyo a los Países de Menor Desarrollo Económico Relativo (PMDER). Su objetivo es atender los desequilibrios existentes entre los países miembros de la ALADI, buscando ofrecer condiciones favorables que contribuyan a mejorar la productividad y la inserción de Bolivia, Ecuador y Paraguay en los mercados regionales.

Con base en los principios de no reciprocidad y de cooperación comunitaria, este sistema desarrolla acciones, pensadas de forma integral, que complementan las que llevan adelante los planes nacionales de cada PMDER. En algunos casos, también cuenta con la colaboración de otros organismos internacionales.

Para llevar a cabo sus cometidos, el Sistema de Apoyo a los PMDER se divide dos áreas clave: un área comercial (Sistema de preferencias) y un área de cooperación (Programas especiales de cooperación).

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