El Certificado de Origen es un documento que contiene una declaración jurada del exportador afirmando que determinados bienes son originarios a los efectos de un acuerdo comercial en particular, por cumplir con las disposiciones en materia de calificación de origen de dicho acuerdo.

El referido documento que se emite tradicionalmente en papel y con firma autógrafa, constituye la prueba del cumplimiento del origen, es uno de los documentos que sustentan la Declaración de Importación ante la Aduana y su no presentación o puesta a disposición de la Autoridad Aduanera del país de importación trae como consecuencia la no aplicación del trato preferencial en materia arancelaria.

En el año 2004 nace la idea de aplicar las herramientas brindadas por las nuevas tecnologías en los procedimientos vinculados a la certificación de origen entre los países miembros de la ALADI, promoviendo la facilitación del comercio transfronterizo, elevando el nivel de desempeño de las organizaciones vinculadas a la certificación de origen y brindando a los operadores comerciales de la región un mejor servicio.

Al respecto, la Secretaría General evaluó la posibilidad de digitalizar el proceso de certificación de origen en el ámbito de la ALADI mediante la implementación de un sistema digital para la emisión, firma y trasmisión de los certificados de origen a través del uso de las TICs, lo que significa la emisión de certificados de origen en formato digital, es decir, pasar del documento papel al documento electrónico, la firma de los mismos por medios electrónicos y la transmisión electrónica o telemática de estos documentos, los cuales tienen el mismo valor jurídico que los emitidos en papel.

En consecuencia, la Secretaría General elaboró una “Propuesta para la digitalización de Certificados de Origen en el ámbito de la ALADI” (Documento ALADI/SEC/dt 459/Rev.2 de 23 de setiembre de 2004), primer modelo para la utilización en el ámbito regional de un sistema digital para la emisión, firma y transmisión de los Certificados de Origen a través del uso de las TICs.

Posteriormente, se creó un Grupo Técnico multidisciplinario integrado por más de cien expertos de los países miembros, cuya objetivo fue establecer los procedimientos generales y las especificaciones técnicas del sistema para poder desarrollar las aplicaciones informáticas del mismo.

Al respecto, el Documento ALADI/SEC/di 2327 contiene las especificaciones técnicas y los procedimientos generales de la Certificación de Origen Digital en el ámbito de la ALADI, el cual fue aprobado por la Resolución 386 dictada por el Comité de Representante de la ALADI el 4 de noviembre de 2011.

La Resolución, establece además, que La Certificación de Origen Digital en el ámbito de la ALADI tendrá la misma validez jurídica que la certificación de origen prevista en los regímenes de origen establecida en el marco de los acuerdos de alcance regional o parcial celebrados al amparo del Tratado de Montevideo 1980 (TM80), basada en el formato en papel y la firma autógrafa, siempre y cuando dicho compromiso sea formalizado en el ámbito de los referidos instrumentos jurídicos.

Los países miembros de la ALADI han ido avanzando en las distintas etapas que deben transitarse para la implementación de la certificación de origen digital (con distinto grado de avance según el país), reconociendo la importancia que reviste esta nueva modalidad de certificar en la facilitación del comercio regional y en los procesos de integración.

Las plataformas de emisión son aplicaciones informáticas que cada Entidad Habilitada a emitir certificados de origen debe desarrollar a efectos de expedir los certificados de origen digitales.

Las plataformas de recepción son aplicaciones informáticas desarrolladas por las Administraciones Aduaneras, a efectos de recibir los certificados de origen digitales y realizar las verificaciones correspondientes con el Sistema Informático de Certificación de Origen Digital (SCOD) de la ALADI.

Implica la emisión de certificados de origen digitales (COD) de prueba (en operaciones ficticias) por parte de las Entidades Habilitadas de un país y su recepción por la Aduana del mismo país. Una vez recibido un COD de prueba, la Aduana debe realizar las verificaciones correspondientes invocando el Servidor de Homologación del SCOD de la ALADI.

El SCOD de la ALADI cuenta con un Servidor de Homologación previsto a los efectos de que los países puedan realizar pruebas de emisión y recepción de COD en forma previa a la emisión y recepción de COD válidos.

Esta etapa comprende la emisión de certificados de origen digitales de prueba (en operaciones ficticias) por parte de las Entidades Habilitadas de un país y su recepción por la Aduana de otro país miembro de la ALADI con el cual el primero tenga un Acuerdo. Una vez recibido un COD de prueba, la Aduana debe realizar las verificaciones correspondientes invocando el Servidor de Homologación del SCOD de la ALADI.

Para dar inicio a esta etapa se requiere que los datos correspondientes a cada país estén ingresados en el Servidor de Producción del SCOD de la ALADI.

Durante la etapa del Plan Piloto, la emisión y recepción de certificados de origen digitales se realiza en operaciones reales con el fin de chequear y perfeccionar los sistemas de emisión y recepción de los países que participan.

Algunos países acuerdan los términos y condiciones en los que realizarán el Plan Piloto, otorgándoles o no la calidad de certificados jurídicamente válidos a los emitidos en esta etapa.

Si en esta etapa se advierten divergencias entre los certificados emitidos en formato papel y los emitidos en formato digital, se tendrán como válidos los emitidos en papel.

Tiene lugar una vez que los países chequearon y perfeccionaron los sistemas de emisión y recepción en operaciones reales, obteniendo resultados exitosos.

Consiste en la emisión y recepción de certificados de origen digitales con el mismo valor jurídico que los emitidos en papel.